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亳州市水利局著力推動河道采砂管理工作

訪問次數: 來源:市水利局 發布時間:2020-06-12 08:49:03
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近年來,在市委市政府領導下我市河道采砂管理工作成效明顯,成規模的非法采砂現象基本絕跡,市長熱線辦反饋的非法采砂舉報次數也連續數月處于歷史較低水平。

一、采砂管理工作的做法成效

(一)加強組織領導,完善管理體系。我市把原來的全市采砂管理集中整治領導小組變更為全市河道采砂管理工作領導小組,明確了各部門職責,把河道采砂管理工作由集中整治變成常態化管理,制定并印發了《亳州市河道采砂管理目標責任考核辦法》、《亳州市打擊非法采砂聯合執法實施辦法》等配套制度,公告了河道采砂禁采區和禁采期。制定并印發了《亳州市河湖執法工作方案(2018-2020年)》、《關于切實加強河湖采砂管理工作的通知》,要求各縣區、各成員單位認真貫徹落實。全市初步建立了采砂管理工作體制,明確了各級各部門職責,公布了各級采砂管理責任人名單和舉報電話。

(二)保持高壓態勢,嚴厲打擊非法采砂行為。為有效遏制非法采砂行為,結合掃黑除惡工作,我市各級水行政主管部門始終對非法采砂保持高壓嚴打態勢,使河道采砂保持在可控狀態。截至目前,全市水利系統共向市、縣(區)掃黑辦移送涉黑涉惡涉亂線索40條(按領域分類,水利工程建設領域線索3條、水利工程管理領域線索4條、河道非法采砂領域線索33條),其中5條被司法機關刑事立案:利辛縣3條,刑拘13人,其中7人已審查起訴,4人已獲刑,1人已批捕,1人在逃;譙城區1條,刑拘13人,其中8人正在審查起訴,1人被批準逮捕,4人在逃;渦陽縣1條,刑拘1人。其余線索正在核查辦理中。

(三)加強監督檢查,建立長效機制。為確保省、市各項禁采措施落到實處,我市制定了《亳州市河道采砂專項整治行動督查方案》,并成立督查組,統一對各縣區專項整治行動情況進行全面督查,對重點區域、重點河段及采砂管理的薄弱環節進行集中督查。

二、目前工作中存在問題

(一)案件移交機制不完善。因缺乏可操作性的工作機制,水行政執法部門案卷移交相關部門時常遇到困難,移交不成功,不利于后續案件辦理,不能使采砂犯罪者及時受到應有的法律制裁。

(二)新型采砂船只層出不窮。我市蒙城縣境內曾查獲非法改裝采砂船“潛水艇”,這種采砂船白天沉在水面以下,晚上浮出水面進行瘋狂盜采,隱蔽性強,不易發現。

(三)執法人員較少且結構不合理,執法裝備欠缺且科技含量低。我市基層水政執法隊伍均存在執法人員文化水平偏低、執法人員不專職、專業知識綜合素質不足,裝備更新不及時,特別是監管信息化手段嚴重不足的情況,無法滿足水行政執法工作突發性和復雜性的要求。在部分河段由于交通不便,缺乏無人機、視頻監控等設備,執法人員只能依靠步行巡查監管,不僅效率低下,而且對于隱蔽性強的采砂現場不容易發現。

(四)邊界偏遠水域巡查打擊難度大。非法采砂高發地大都是邊界偏遠水域,往往執法人員巡查一次需要花費較長時間,更有甚者接到舉報到達現場時,采砂船只已逃竄至其他地市管轄的水域,給執法取證帶來一定難度。

三、下一步工作建議

一是推動完善行政執法與刑事司法有效銜接,認真落實《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》,嚴厲打擊非法采砂行為,做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作;二是加強對基層水政執法隊伍人員培訓及裝備支持,建議省水利廳及政法部門針對一線執法人員定期組織貼合實際工作的業務培訓,努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的水行政執法隊伍。三是建議船舶制造業主管部門和市場監管部門加大對船舶修造企業和非法船只改裝點的管理力度,禁止改裝非法采砂船只,防止出現邊取締邊改裝采砂船的怪象。四是豐富監管手段統一對大中型河流規劃安裝在線視頻監控系統,配備無人機等設備,對許可的采砂船要安裝定位系統,提高監管效能和精準度。

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